如皋事业单位考试辅导班

原标题：优化商业环境，我明白，我明白

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  ?这是第3463篇原创首发文章字数3k?

  ?睿愚|文关注秦朔朋友圈ID：qspyq2015?

  电视剧《蜗居》里有句台词，“凡是钱能解决的问题，就不是大问题”。

  改革开放四十余年，我们把用钱能解决的那些问题基本都解决了。比如基础设施的改造，城乡面貌的提升，人民吃穿住行的改善等等。

  而近几年，所谓的改革进入深水期，其实就是指接下来的改革不是用钱就可以简单解决的了。

  比如优化营商环境的改革行动，你看独山县负债400亿，它的营商环境如何？砸钱可以马上盖高楼、修好路，但内涵、软实力不是花钱就可以一步到位的。

  有钱你可以买很多书，但是这些书成为你头脑中的知识和智慧是需要投入时间和精力的。

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  优化营商环境是近几年体制内最热门的词汇之一，上至中央政府，下至基层政府，都在宣传自己在营商环境上所做的改善与提升。

  以前各地比拼GDP，现在比拼营商环境，上面重视，下面比拼，就一定有进步，对此，世界银行也给予了认可。

  2018年前，世界银行全球《营商环境报告》每年仅平均认可中国2到3个领域的改革，《2019年营商环境报告》认可了中国7个领域的改革，《2020年营商环境报告》认可了8个领域的改革。

  在过去两年，中国在《营商环境报告》中的排名从2018年的第78位上升至2020年的第31位，跃升近50位，并连续两年跻身营商环境改革步伐最快的全球排名前十经济体之列。

  金杯银杯不如口碑，我们的改革努力并不是为了外界排名，而是为了服务好市场主体，激发市场主体的内生活力与创造力。

  营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，直接影响经济发展，为此，各地政府没少下功夫。比如，江苏着力打造“不见面审批”，浙江承诺群众办事“最多跑一次”，上海提出为企业服务，政府要当“店小二”。

  新年伊始，我国《优化营商环境条例》正式实施，各地政府也在快速响应中央政府号召，结合地方实际，相继出台本地的优化营商环境条例，进一步细化和优化条例，努力做到简政放权、放管结合、优化服务等等。

  但改革从来不是一蹴而就的，也不是出台几个条例就能轻松完成的。

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  比如，首要的一个问题就是，什么才是好的营商环境？

  目标明确且清晰，行动才能有的放矢，结果才不至于南辕北辙。

  很多人也许会觉得，这个问题还用问吗？答案不是很明显嘛，政府简政放权，少干预、少阻碍企业正常的生产经营，多关心、多帮助解决企业面临的困难等等，换而言之，市场主体之于地方政府，要像消费者之于商家一样，要有甲方的地位，上帝的感觉，亲人的待遇。

  看上去非常政治正确，很多地方政府也是据此展开了改革行动和评价体系。

  但就是基于这样的目标，我见到的“政治正确”的优化营商环境改革换来的却是“劣币驱逐良币”的行动后果。

  比如最近刚发生的，江苏南通如皋经济开发区对招商引资企业赛麟汽车拿出66亿真金白银助力企业发展，却落得一个董事长跑路、工厂关闭、工人解散、国资流失，最终一地鸡毛的局面。

  这种案例不是个例，也不是少数，只是很多没有见诸媒体而已，涉事官员也尽量捂住不让其曝光，然后想办法大事化小，小事化了，把自己责任撇清。

  就像银行贷款出现了违约，为了控制不良率，美化报表，银行通常做法是将该笔不良贷款进行转让，但是承接方不是无偿服务，而是会获得该银行对其更大额度、优惠利率的贷款服务。

  大锅盖罩住小锅盖，小锅盖被很好地掩盖了。但是赛麟汽车这个锅也太大了，找不到更大的锅盖来罩，就只能有人背着了。

  就在去年9月份一个汽车产业座谈会上，如皋市副市长顾留忠还表示：“在推动产业发展过程中，如皋有幸与赛麟结缘。赛麟项目是江苏省‘十三五’规划的重大项目，我们将继续全心全意做好服务。”

  结缘不假，但不是善缘。就是这个“全心全意做好服务”害苦了如皋。

如皋事业单位考试辅导班（网络配图 侵删）

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  我很理解赛麟汽车项目的国企出资方——南通嘉禾的痛苦，出钱又出力，最终却人财两空。

  结果是苦的，过程何尝不是苦的呢？在南通嘉禾对赛麟汽车全心全意做好服务的过程中，具体经办人员不可能发现不了赛麟汽车存在的种种巨大问题和隐患，事件曝光的导火索就是赛麟汽车项目的普通法务人员进行的实名举报，但为了打造良好的营商环境，要让赛麟汽车这个重大项目感受到上帝的感觉，如皋方面对项目方予取予求，不吝满足，可千万不能让项目方跟媒体或上级领导投诉我们这个地方的“营商环境不好”。

  何止是如皋，很多地方都存在这个问题，领导招商引资来的企业，下面的人必须做好服务。缺启动资金？城投负责注资！没钱盖厂房？政府帮忙代建厂房，先免租个五年！没钱买设备？让地方国企帮你买，你先免费用着，不够再说！没钱发工资了？让国企先借给你，有钱了再还。

  看到“营商环境”成为绝对的政治正确，一些别有用心的人开始不迎合市场，而是一心一意迎合市长，画个饼，市长认可了，下面的人就要为了“优化营商环境”而全心全意服务了。

  这样的案例真的很多，只是没人敢说。尤其是经济欠发达地区或者招商引资吃力地区，为了完成上级下达的招商引资指标，仓促落地了一批明显不符合市场规律、带不来经济效益和社会效益的招商引资企业，在地方政府“优化营商环境”的氛围下，无偿占据了当地本来不多的土地指标和财力资源，如此一来，更拿不出来资源来服务当地企业，更不用说吸引优质企业了。

  地方政府也是依靠杠杆来经营的，负债是有成本的，如果投入迟迟带不来回报，崩盘是迟早的，10亿财力、400亿负债的独山县就是这样“烂尾”的。

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  村上春树在领取耶路撒冷文学奖时，发言中有一句话广为流传：“在高大坚硬的墙和鸡蛋之间，我永远站在鸡蛋那方。”

  如果这个蛋是坏蛋呢？谁弱谁有理吗？

  因为见识过不少不靠谱的项目方是如何祭出“营商环境”这杆大旗来骗取资源的，所以我觉得社会应该对“好的营商环境”有个正确的认知。

  我理解的“好的营商环境”不是地方政府不计成本、无条件的满足企业的一切需求，而是像亚当?斯密在《国富论》中所说的那样，政府在市场经济中，就应该做忠诚的“守夜人”，保护私人产权，保证竞争公平，让企业在市场竞争中优胜劣汰，信贷、就业等资源涌向好企业。

  换言之，做好“守夜人”就是要建设“公共服务型政府”，要为社会提供市场不能够有效提供的公共产品和公共服务，制定公平的规则，加强监管，以法律制度界定和保护产权，保障产品和生产要素的流通，打破地方和部门的行政性垄断或限制，建立和维护统一、开放和公平竞争的市场秩序，确保市场在资源配置中的决定性作用。

  而不是搞不清政府和企业的关系，亲自下场当“运动员”，让企业绑架自己，让劣币驱逐良币，最后进退维谷。

  我跟一位企业经营的很不错的企业家聊过，我说政府给了那些不靠谱的招商引资企业那么多钱，还不如把钱给你呢。他说，我不要，我要是拿了政府的钱，他们就会来我的企业对我的经营指手画脚，扰乱我的正常生产经营。

  是啊，好项目哪会让政府来分利呢？有个简单的指标可以判断一个招商引资项目是不是好项目，那就是，需要政府出钱的往往不是好的项目，当然，这并不绝对，不过值得警惕。

  我也见过，一开始不要钱的，创业团队说自己出钱买设备，让地方政府代建厂房，地方政府把厂房免费给他建好之后，他又说我的资金没能到位，能不能借我点钱，我把设备买了。等着看吧，设备买好之后，他一定会再向你借钱买原材料，发工人工资的。我见过最多的路就是套路，环环相套，防不胜防。

  花钱让孩子上很多个辅导班，只是懒人家长的心理安慰，以为这样孩子就能上名校了；直接把财力给招商引资企业，也只是不作为、不担当政府的心理安慰，以为这样就是打造了好的营商环境。