全国扫黑办副主任、公安部副部长杜航伟:界定“软暴力”应该注意哪些问题

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来源:巴州零距离 发布日期:2019-04-15 21:52 浏览:50次

近日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部近日联合印发关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见,明确依法惩处采用“软暴力”实施的犯罪。

意见指出,“软暴力”是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响,对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等,足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制,或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全,影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。

根据意见,“软暴力”违法犯罪手段通常的表现形式有:

侵犯人身权利、民主权利、财产权利的手段,包括但不限于跟踪贴靠、扬言传播疾病、揭发隐私、恶意举报、诬告陷害、破坏、霸占财物等;

扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序的手段,包括但不限于非法侵入他人住宅、破坏生活设施、设置生活障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵门阻工,以及通过驱赶从业人员、派驻人员据守等方式直接或间接地控制厂房、办公区、经营场所等;

扰乱社会秩序的手段,包括但不限于摆场架势示威、聚众哄闹滋扰、拦路闹事等;

其他符合意见规定的“软暴力”手段。

意见指出,为强索不受法律保护的债务或者因其他非法目的,雇佣、指使他人采用“软暴力”手段非法剥夺他人人身自由构成非法拘禁罪,或者非法侵入他人住宅、寻衅滋事,构成非法侵入住宅罪、寻衅滋事罪的,对雇佣者、指使者,一般应当以共同犯罪中的主犯论处;因本人及近亲属合法债务、婚恋、家庭、邻里纠纷等民间矛盾而雇佣、指使,没有造成严重后果的,一般不作为犯罪处理,但经有关部门批评制止或者处理处罚后仍继续实施的除外。

全国扫黑办副主任、公安部副部长杜航伟解读

关于办理实施“软暴力”的刑事案件

若干问题的意见

在司法实践中,界定“软暴力”应该注意哪些问题?

杜航伟表示,这次联合出台的《意见》将“软暴力”界定为一种与暴力、威胁手段并列的犯罪手段。作为犯罪手段的“软暴力”,只是行为的一种方法,并不是刑法意义上的一个完整的犯罪行为。也就是说,“软暴力”既可以作为寻衅滋事罪的行为手段,也可作为敲诈勒索罪的行为手段,就像暴力手段既可作为故意伤害罪的手段,也可作为非法拘禁罪的手段一样。要特别要强调的是,“软暴力”作为一种违法犯罪手段,是否能够构成犯罪,还应符合具体罪名的构成要件;能否构成黑恶势力,还应当符合黑恶势力的特征和黑恶势力的认定标准。

《意见》对“软暴力”所侵害的法益作了四个类别的划分。这种分类方法避免了仅对“软暴力”客观表现形式进行概括而可能出现的交叉、重复和遗漏,也与刑法分则关于具体犯罪的分类方法保持了一致,并尽可能作了较为全面的列举。此外,《意见》对打击以“软暴力”手段实施犯罪的具体法律适用,也就是如何定罪处罚等都作了具体、明确的规定。

对于“软暴力”手段认定问题,杜航伟表示,《意见》专门明确了客观认定标准。要强调的是《意见》中讲到两个“足以”。“软暴力”应当足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制,或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全,影响正常生活、工作、生产、经营,才能构成违法犯罪的手段。对哪些情形可以认定为“足以”,《意见》也作了进一步细化。应该说在这个问题上,《意见》的规定是比较明确的。

杜航伟称,在具体的执法实践中,政法各部门会密切配合,坚持依法办案、坚持法定标准,既不扩大、不拔高,也不降格,加强法律监督,强化程序意识和证据意识,确保罚当其罪。

关于“软暴力”犯罪现在呈现出一个什么样的形势?哪些行为会被界定为是“软暴力”犯罪手段?

杜航伟指出,随着经济社会发展,扫黑除恶力度在加大,黑恶势力为了逃避打击,不断变换犯罪手法,逐渐摒弃了原来明火执仗、打打杀杀的明显暴力手段,转而采取易对他人形成心理强制的“软暴力”。

杜航伟称,“软暴力”的叫法越来越多,犯罪分子,特别是一些黑恶势力犯罪分子用这种手法也越来越多。比如跟踪滋扰他人、恶意举报诬陷、播哀乐摆花圈、喷油漆堵锁眼、摆场架势示威等等。从一些新闻媒体报道,或者从一些案例里面都可以看到,这些是“软暴力”的犯罪手法。

杜航伟分析,从表现形式上看,“软暴力”与暴力明显不同,但其危害后果却与传统暴力犯罪相同,甚至有些造成的后果超过了传统的暴力手法犯罪。比如,浙江公安机关前不久侦办的一起“套路贷”案件中,当受害人落入债务陷阱、无力偿还时,犯罪团伙便通过对受害人及其家属、通讯录朋友进行威胁、恐吓、骚扰等手段,逼迫受害人偿还虚高债务。受害人张某因无力偿还虚高债务,遭受到该团伙的“软暴力”催收,团伙成员向其发送各种恐吓、侮辱性的图片,最终张某不堪忍受,被逼自杀。这是一个比较典型的案例。

杜航伟透露,这次《意见》解决了前段时间在扫黑除恶斗争当中,包括打击其他一些刑事犯罪当中,“软暴力”长期困扰基层执法工作中的难题。下一步,公安机关要认真贯彻落实、组织实施。

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【公告】中央扫黑除恶第21督导组公布举报电话

为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署精神,中央扫黑除恶第21督导组近日进驻新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团开展扫黑除恶专项斗争督导工作。

中央扫黑除恶第21督导组督导进驻时间原则上为1个半月。督导进驻期间(2019年4月8日—5月25日)设立专门值班电话:0991-2382091、2382092、2382093,专门邮政信箱:乌鲁木齐市B036号邮政信箱。督导组受理举报电话时间为每天10:00—22:00。根据党中央、国务院要求和督导组职责,中央扫黑除恶第21督导组主要受理新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团涉黑涉恶方面的来信来电举报。

自治区党委第二巡视组巡视公告

自治区党委第二巡视组巡视公告

根据自治区党委巡视工作统一安排,自治区党委第二巡视组于2019年4月8日至6月10日对巴音郭楞蒙古自治州开展常规巡视。现公告如下:

一、巡视对象

巴音郭楞蒙古自治州党委和人大、政府、政协党组领导班子及成员特别是主要领导干部,州人民法院、人民检察院党组主要负责人,县、市及州直部门、单位党委(党组)领导班子及成员。

二、巡视重点

本次巡视将重点围绕下列情况对巴州各级党组织和党员领导干部进行监督检查:一是围绕党的政治建设,重点检查维护党中央权威和集中统一领导,落实“两个维护”,严明政治纪律和政治规矩情况;二是围绕党的思想建设,重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况;三是围绕党的组织建设,重点检查选人用人和基层党组织建设情况;四是围绕党的作风建设,重点检查违反八项规定及其实施细则精神和“四风”“四气”问题,特别是形式主义、官僚主义问题;五是围绕党的纪律建设,重点检查党章党规党纪执行情况;六是围绕巩固反腐败斗争压倒性胜利,重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况;七是加强对各类监督检查发现问题整改情况的监督检查;八是强化扶贫领域的专项检查,查找扶贫领域腐败和作风问题。

对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题,将按照分级负责、属地管理的原则,转交有关单位和部门处理。

三、巡视组联系方式

巡视组办公地点:巴音郭楞宾馆

举报电话:0996-2299599,18909961038(早上10:00至晚上22:00)

举报联系人:自治区党委第二巡视组负责人(收)

邮政举报信箱:新疆巴音郭楞蒙古自治州巴音郭楞宾馆A002号信箱

邮政编码:841000

网络举报邮箱:dwxs2z@126.com

征求意见箱:分别设置在库尔勒市巴音郭楞宾馆大门口、州政府大楼门口、州市行政服务中心1号门入口、州纪委监委审查调查中心(迎宾路26号)信访接待处、市纪委监委(检察院)综合楼大门口、市政府大楼门口、市第一人民医院入口、萨依巴格街道办事处门口、团结街道办事处门口、天山街道办事处入口、朝阳街道办事处门口、新城街道办事处门口、梨香街道办事处门口、建设街道办事处门口,以及轮台县、尉犁县、且末县、若羌县、焉耆县、和静县、和硕县、博湖县等8县1市,共设置38个征求意见箱。

欢迎各族干部群众积极与我们联系,对反映的问题,巡视组将安排专人及时处理,并做好保密工作。

 

                         

自治区党委第二巡视组

2019年4月9日

来源:新华社、中国新闻网

监制:陈琛

审核:熊光伟 

责编:申波

编辑:沈阳

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