毁林建庄园:三次被罚越建越大,副市长来查被堵门外

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来源:新浪新闻 发布日期:2019-03-22 11:12 浏览:93次

近日,有媒体报道“黑龙江牡丹江市张广才岭国有林区里毁林百亩建私人庄园”一事引发关注。黑龙江省林业和草原局等9个部门组成的督查组20日已到达牡丹江全面开展督查工作。目前,牡丹江专项调查组已全面进驻曹园,曹园负责人曹某已经被带走接受调查。

▲牡丹江市副市长回应曹园事件 专项调查组已进行勘验、测量。


▲3月20日,黑龙江牡丹江市张广才岭国有林区,俯瞰曹园建筑群。


专项调查组进驻

昨天上午,牡丹江市副市长带队,森林公安、国土、水利等相关部门组成的联合调查组赶到“曹园”现场调查,但在“曹园”门外被堵半个多小时。经过多方沟通,多家媒体和联合调查组才得以进入。

曹园外侧有两米高的复古围墙,其上架有一米多高的电网。围墙有三面,约4公里长,其正中位置是高大的门楼,徽式建筑风格。两米多高的红门上方有“曹园”两个大字。走进园内,记者看到其中建有博物馆、餐饮、办公等建筑,几乎都是仿古布局。据了解,园区内还有跑马场、狩猎场、人工湖等。

▲3月20日,黑龙江牡丹江市曹园建筑群。

黑龙江省林业和草原局等9个部门组成的督查组昨日到达牡丹江全面开展督查工作。目前,牡丹江专项调查组已全面进驻曹园,森林公安局等相关单位已进入到曹园内部开展实地调查,相关内业调查也已全面展开。

昨日下午,牡丹江市自然资源局和市林草局有工作人员来到曹园进行测绘。

“曹园”负责人曹某昨日下午接受采访时说,他做的是一个旅游项目,3月20日上午各媒体记者已经入园采访。该项目已向省市等相关部门申请立项,但由于急于求成,在土地审批手续没有完善的情况下开工建设,造成了一定影响。一定从自身查找原因,配合调查组把事情真相调查清楚,并愿意接受所有处理意见,坚决做好整改工作。目前曹某已经被带走接受调查。

牡丹江市调查组副组长张维国接受采访时表示,3月20日上午,牡丹江市委市政府专项调查组已全面进入曹园,继续对曹园占林占地建设情况进行现场勘验、测量,并调取相关内业资料。下一步,调查组将利用历年的卫星图片资料进行比对分析,确认其违法占地、毁林、建设的具体面积、数量,依法依规实事求是尽快尽早地拿出调查结果和处理意见,向媒体和社会公布。

▲曹某办公室门口。


内部多处违建

▲航拍牡丹江国有林区私建庄园:豪华似宫殿,围墙仿故宫


根据中国农业发展集团军马场提供的林地承包合同显示,2004年,曹某以其妻子的名义从中牧集团(现为中国农业发展集团)牡丹江军马场租赁了1000多亩林地。2005年11月,曹某又以其儿子的名义与中牧集团牡丹江军马场签订林地承包经营管护合同,承包土地面积2050亩,期限70年。合同表明,乙方在经营管护过程中,应确保林地用途不得改变,森林蓄积和质量不降低等。同时,乙方在承包期内,若在经营区建房需书面向甲方申请,经同意后,由乙方自行报政府有关部门审批后再建。

牡丹江市林草局资源科科长王令军介绍说,根据初步统计,曹园园区十多处建筑面积,只有5处及围墙经过林草局审批可以用作建筑用地。园区内部分围墙、水池、道路、建筑未经审批。其中曹园博物馆、占地近2000平方米的徽派建筑也不在审批区域内。王令军表示,对于没有经过林业部门审批的建筑,具体需由办案机关定性。

据牡丹江市自然资源局副局长王剑瑛介绍,下一步将进行测绘,最终确定违法面积。

牡丹江市林草局副局长兼森林公安局局长杨旭辉接受媒体采访时表示,2018年10月前,他们对曹园违法毁林并不知情。现已立案侦查。“国家林草局通过卫星图片,发现这个地方有林地变更的情况。我们根据国家林草局下达为卫星图片进行现地核实,发现这个地方属于中农发集团军马场的范围,由军马场的林场进行管理。”杨旭辉说。

三次被行政处罚

牡丹江市自然资源局相关负责人表示,国土部门曾对曹园的违法占地建设进行过3次行政处罚,虽然罚款交了,但违法建筑一直没有拆除。

该局相关行政处罚文书显示,牡丹江市国土资源局分别于2009年、2015年、2018年对曹园未经批准违法占地建设下达了行政处罚决定书,查处的违法占地面积分别是7000平方米、5736平方米、2367平方米,按照每平方米5元的标准进行处罚,并责令其自行拆除。三次行政处罚下来,罚款共计7万5千多元。三次行政处罚决定书中,均要求其自行拆除违法建筑物及构筑物。

▲牡丹江市自然资源局工作人员正在进行测绘。

牡丹江市自然资源局副局长王剑瑛接受媒体采访时表示,“人家不差钱,就交个罚款。但实际上我们的处罚是拆除,不拆的话,违法状态消除不了。”

2018年3月行政处罚决定书显示,牡丹江市自然资源局对曹园文化投资有限公司违法占地立案调查,并向牡丹江市爱民区法院申请强制执行,但法院作出行政裁定称,“申请执行人无正当理由逾期向本院提出申请,本院不予受理。”

针对“曹园”搞旅游开发的说法,牡丹江市文化旅游局相关负责人接受媒体采访时表示,曹园不具备旅游开发的任何条件。“它不符合景区的相关条件,我们也没有给它(审批),后来他们就自己放弃了,没有再申报。”

牡丹江市自然资源局监察员韩秀峰介绍说,2015年发现园区一栋占地近3000平方米的四层建筑和一条2000米长的土路,原本是农用地,但被硬化,铺上地砖。另一位监察员刘雪松称,2018年,他通过卫星图片检查发现违建,在曹园内查处了一栋三层建筑,占地2367平方米,并下达处罚决定,要求停止建设,但没有效果。

▲牡丹江市林业和草原局工作人员出示曹园违规占地图纸。

黑龙江省副省长:将依法处理

黑龙江省副省长聂云凌接受记者采访时表示,“这个事情我们一定要坚持实事求是、依法依规。下一步我们要督导牡丹江市政府,将该问题从最初到现在的整个环节都调查清楚。”聂云凌告诉记者,“我们会进行情况比对,查出每一年这个地方究竟发生了什么变化,这个项目哪些已经办理了手续,哪些是全面没有手续的,我们要一个个调查清楚。在查清事实的基础上,依法进行处理。” 聂云凌称,接下来将对政府相关部门工作人员是否履行到位,是否不作为、慢作为、乱作为,甚至以权谋私、徇私枉法的行为进行调查。“我们督查组有纪检委同志参加,一旦发现问题,会严格按照相关规定进行处理。”聂云凌表示,省政府已经要求牡丹江市调查组和省里督查组夜以继日,尽快把问题调查清楚,调查结果将会在第一时间向社会公布。


神秘曹园起底

森林深处,冒出了豪华私人庄园


3月17日,在举报人张先生的带领下,记者从牡丹江市火车站出发,出城区沿着山路而上,不足20分钟,便在路旁看到了一个气势恢宏的古建大门,城楼上雕梁画栋,正中间的鎏金牌匾题有“曹园”二字。


曹园大门气势宏伟,如同古建城门


门口两侧,摆放两只一人高的石狮子,城楼上方伸出两只龙头,平添了几分威严。城门两侧,两米多高的围墙上架着一米高的铁丝网,绵延有数公里,一眼望不到边。


曹园圈起的围墙绵延数公里,城墙高约两米多,电线高约一米多。


朱红色大门紧锁,没有开放的痕迹。站在汽车顶上,透过茂密的树林,隐约能看到里面的建筑群。高高低低的建筑,全部是仿古样式。围墙的一角,还专门建设了岗楼。


曹园围墙边上的建起的角楼,实名举报人称,这里装有监控,以防外人入内。


张先生介绍,这个建筑群是由牡丹江市的民营企业家曹某投资建设的。2004年,曹某以其配偶的名义,从中牧集团牡丹江军马场获得了该片国有林地的经营权,经营期限为70年,该块林地一共有近3000亩。“从2005年开始,他把这块林地全部用围墙圈起来,开始大肆搞建设”。


站在曹园的围墙上,可清晰看到里面规模惊人的建筑群


“曹园”是个私人庄园,这在当地并不是秘密。在附近走访了多名护林工人、放牧农民,都说从没进去看过。“那就是个人家,人家出钱修的,不让外人进”,“一般人根本进不去,接待的都是有头有脸的人”,“听进去的人说,里面超级豪华,跟宫殿一般”。


张先生说,“曹园”的建设过程中,大量盗伐林木,毁坏性开发,造成国有林地和生态遭到严重破坏。里面还设有狩猎场,不少野鹿、野猪等野生动物被捕杀。


更令人不可思议的是,2013年,为了调整风水,曹某托山势,在山腰筑起蓄水大坝,利用山水造出一个面积约1平方公里的人工堰塞湖。“大坝的设计、施工都没经过经过论证和规划,最初是土坝,蓄水越来越多,用水泥加固,现在大坝足有一公里长,水面上停放着游船,如果一旦溃坝,后果不堪设想。”


曹园北侧一处挖空的山体,目测约半个足球场大小


手续全无,经营者称要搞“旅游开发”


在牡丹江本地论坛里,有很多市民对曹园表示出了好奇,不少网友在问“如何能进去看一眼”。


在网络上搜索“黑龙江曹园”,出现了黑龙江曹园文化投资有限公司的官网。首页介绍,“中国曹园位于黑龙江省牡丹江市的西北方,张广才岭的大森林中,距市区约10公里,总占地2.3平方公里。曹园始建于2005年,现已建成“三园一馆”,即园门园、文昌苑、峰墅苑、博物馆,初步具参观游览、修贤修学、休闲康体、餐饮住宿等功能。 ”


网站上展示了曹园内部建筑的照片,用富丽堂皇来形容,丝毫不为过。网站的介绍中,这里还将建设跑马场、高尔夫练习场等。



工商资料显示,黑龙江曹园文化投资有限公司注册成立于2006年6月,法定代表人为曹波,注册资金为8000万元。


3月17日下午,记者在曹园门口拨通了该公司负责人苏林芳的电话。对方称,他人在外地,不便让记者进入曹园。“现在就留有几个锅炉工,他们也不了解情况”“。


为什么要在国有林场里建设个庄园?苏林芳称,是为了搞旅游开发,省、市发改委都立过项。公司很早就申请改变土地性质,但因为这块林地归北京中农发集团管,土地的评估价格比牡丹江市高两倍多,所以办下来下来。


苏林芳还表示,他们在林地中搞建设,有2.76公顷经过林业部门批准。“有几个小地方没有审批的,我们当时也罚款了。罚了多少钱我记不清了,好像有几十万块钱。”


他们一共承包了2000多亩的林地,2006年和2007年砍伐树木也经过了林业部门的批准。一些没有审批的建设,也已经罚款了事。


记者拿到与黑龙江曹园文化投资有限公司有关的一份判决书,也从侧面印证了曹园的建设没有任何手续。这份判决书显示,“诉争的工程没有经过相关部门批准开工许可、规划许可等审批手续,上诉人曹园公司明知朱某没有施工资质,仍将工程发包给朱某施工,且又没有施工图纸……”


3月19日,记者就曹园的问题采访了牡丹江相关部门,被告知,曹园无任何审批手续,完全是个违法建筑。


针对“曹园”搞旅游开发的说法,牡丹江市文化旅游局相关负责人称,“曹园”压根不具备旅游开发的任何条件。


“它不符合景区的相关条件,不符合条件我们也没有给它(审批),后来他们就自己放弃了。可能这里面还涉及到旅游基层设施的投入,资金上也有问题,就没有再申报。”

而牡丹江市自然资源局相关负责人表示,国土部门曾对曹园的违法占地建设进行过3次行政处罚,虽然罚款交了,但违法建筑一直没有拆除。


该局出示的相关行政处罚文书显示,牡丹江市国土资源局于2009年、2015年、2018年对曹园未经批准违法占地建设下达了行政处罚决定书,查处的违法占地面积分别是7000平米、5736平米、2367平米,按照每平米5元的标准进行处罚,并责令其自行拆除。三次行政处罚下来,罚款共计7万5千多元。


牡丹江市国土资源局曾就2018年的行政处罚,向牡丹江市爱民区法院申请强制执行,但法院根据法律规定作出行政裁定称,“申请执行人无正当理由逾期向本院提出申请,本院不予受理”。


行政处罚并未制止“曹园”的违法占地,反而让违法建设变本加厉。眼下曹园违法占地面积究竟有多大,牡丹江市国土部门自己也不知道。而对“曹园”毁林、违法占地的行为,牡丹江市森林公安局局长杨旭辉称,森林公安2018年10月之前对此毫不知情。


“10月份国家林业局通过卫片判图,发现这个地方有林地变更的情况,我们根据国家林业局下达的卫片进行先地核实。这个地方属于中农发集团军马场的范围,它是个央企,林地所有权是中农发集团,林业部门平时不进行管理,由军马场的林场进行管理。”


而对于森林公安方面的说法,中农发军马场方面并不认同。相关负责人称, 毁林的监管责任在地方政府。“我们虽然是央企,但是林业都是地方属地化管理。我们没有执法权,也没有审批权,监管的责任我们有,但也不是森林公安都不知情。

采访中,杨旭辉表示,“曹园”确有部分毁林的情况。初步查实,曹园中地面建设和水面占地19公顷左右,远超省林业厅批复的2.76公顷的建设面积。2018年11月15日,牡丹江市森林公安局对曹园涉嫌非法占用农用地进行立案,目前仍在刑事侦查阶段。


进入军马场,交通便利,沿路驱车而上很容易看到路边的曹园,曹园就坐落在森林深处

数百亩的国有林地遭毁,违法占地建设持续长达十多年的时间。相关部门为何都没有及时发现并有效制止?背后的原因引人深思。


来源:新京报、北京青年报、央广网

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